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真正能重振美国制造业的，是通过国际合作、消除商业壁垒来提升竞争力。
4月10日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一步提高至125%。近段时间，美国肆意加征单边关税，严重违反国际经贸规则，也违背基本的经济规律和常识，造成当前世界经济、全球市场和多边贸易体制面临严重冲击和剧烈动荡。
按照白宫的说法，此次美国政府对全球加征关税的目的是“解决全球贸易的不公平问题，将制造业转移回美国并推动美国经济增长”。
不难看出，美方打的小算盘是通过对外来商品加税，提高美国本土制造业的价格竞争力，促使已经外包出去数十年的制造业回流。然而，这一策略不仅违背了国际贸易规则，更忽视了美国制造业衰落的深层次原因。
美国制造业的衰落并非一朝一夕之功，而是长期以来多种因素交织的结果。
首当其冲的便是产业资本的逐利本性。在过去的几十年里，美国企业为了追求更高的利润，将制造业大量外迁至劳动力成本更低的国家和地区。同时，随着全球化的深入发展，技术扩散和产业转移成为不可逆转的趋势，美国制造业在技术竞争中也逐渐失去了优势。
今天的美国，要发展制造业还面临着产业链断裂、人才断层、基础设施老化等结构性问题，这些问题长期积累，难以在短时间内得到根本性解决。
另外，美元霸权的存在对美国越来越像一把双刃剑。一方面，作为世界货币，美元为美国带来了巨大的贸易和金融特权；另一方面，也导致金融业和服务业日益成为美国经济的支柱，吸走大量资本和人才，在这个大趋势中，制造业逐渐被边缘化难以避免。
理论上讲，高关税的确能提高进口商品价格，从而一定程度增强本土产品的价格竞争力。然而，由于美国本土制造业综合成本畸高的现实很难改变。权衡利弊，即使面临高关税，大多数对利润极为敏感的企业也可能更倾向于在海外设厂，而非真正将产业链迁回本土。
制造业的回流需要完善的基础设施和高效的供应链支持，美国在这方面的短板显而易见，更重要的是，在可预见的一个相当长的时期里，美国的这一短板都难以克服。
企业从规划到投资到生产是一个漫长的过程，对稳定、可预期的商业环境有着最大的需求。一个多变的美国，其政策的不确定性只会让企业望而却步。
现在，美国关税政策朝令夕改，企业难以准确计算成本和预估投资回报，这意味着当下在美国建厂投资如同一场高风险赌博。在这种情况下，有多少企业会迎着巨大风险而上，轻率地将生产线迁回美国？
更何况，极端的关税政策注定引发贸易伙伴的报复，也必然导致包括美企在内的各国企业成本增加、利润降低，进而打击全球企业的投资意愿和能力，又有谁能从这种局面中受益？
面对一个长期积累的系统性问题，美国政府不做深层次反思和调整，却试图通过简单粗暴的关税保护来推动制造业回流，不仅无法解决根本矛盾，反而会进一步扰乱全球产业链供应链，损害美国自身利益和全球经济稳定，其实无异于饮鸩止渴。
真正能重振美国制造业的，不是筑起更高的关税壁垒，而是通过国际合作、消除商业壁垒来提升竞争力。
关税保护救不了美国制造业，唯有顺应经济规律，才能找到可持续的复兴之路。
（作者系特约评论员）
